- Трудовая инспекция – что это за организация и чем она занимается
- Что и как проверяет трудовая инспекция
- Какие критические ошибки допускают работодатели
- Предостережение от трудовой инспекции – что это и чем грозит
- Как проходит выездная проверка трудовой инспекции: поэтапно
- Вывод
Рано или поздно бизнес задается вопросом – может ли трудовая инспекция прийти без предупреждения с проверкой? Скорее да, чем нет. Однако если вы, как работодатель, соблюдаете нормы трудового законодательства, внеплановая проверка вам, скорее всего, не грозит: о плановых мероприятиях Государственная инспекция по труду (ГИТ) уведомляет заранее. Тем не менее, есть ряд обстоятельств, при которых инспектор может посетить вас внепланово. В любом случае лучше заранее знать, к чему готовиться при проверке трудовой инспекцией. Подготовили материал – подсказку для предпринимателей.
Трудовая инспекция – что это за организация и чем она занимается
ГИТ – орган исполнительной власти в субъектах РФ, находящийся в подчинении местных администраций (правительств) и выполняющий функции Роструда на местах. Если говорить простыми словами, основная задача ведомства – проверка работодателей на предмет соблюдения трудового законодательства.
Что и как проверяет трудовая инспекция
У ведомства есть несколько форматов проверочных мероприятий, которые, в свою очередь, можно разделить на две категории.
Выездные и документальные проверки
При выезде инспектор посещает вашу организацию и проверяет условия труда. Это может быть как плановое мероприятие, так и внеплановое, к примеру, вследствие поступивших жалоб от сотрудников.
Документальная проверка не предполагает посещения по месту. Инспектор запрашивает необходимые документы – их требуется сдать до истечения десяти рабочих дней. Оригиналы направлять не нужно – достаточно копий, заверенных вашей подписью. Как и выездная проверка, документальная может быть запланированной или внеплановой.
Плановые и внеплановые проверки
Роструд утверждает план проверок ежегодно – в документе указываются работодатели, которым следует ожидать визита инспектора. Само собой, в плане прописаны конкретные даты, но ГИТ напомнит вам о мероприятии за 3 рабочих дня. План формируется, исходя из групп риска, критерии определения которых прописаны в постановлении Правительства РФ № 1230.
Хорошая новость: в 2025 году (и вплоть до 2030) действует частичный мораторий на проверки – трудовая инспекция будет посещать тех работодателей, что отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
При посещении инспектор обязан предъявить работодателю приказ о проверке, где прописывается перечень необходимых документов. Вот что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке:
- учредительные документы (актуально для юрлиц);
- трудовые договоры;
- приказы – о приеме на работу, увольнении, отпусках;
- штатное расписание;
- положение об оплате труда;
- трудовые книжки;
- расчетные и больничные листы;
- положение о защите персональных данных.
Как уже отметили, ГИТ смотрит не только на соблюдение ТК РФ, но и на выполнение норм труда. Поэтому представитель ведомства может запросить журнал инструктажей по охране труда, результаты проверки знаний по технике безопасности и т.д.
Внеплановые мероприятия проводятся вне графика Роструда. В качестве оснований – жалобы работников и невыполнение работодателем ранее поступивших предписаний ведомства. Несмотря на внеплановый характер, ГИТ обязана уведомить работодателя о проверке за сутки до ее начала. Без предупреждения инспектор может прибыть только в одном случае – если жизни и здоровью трудящихся угрожает опасность.
Что проверяет трудовая инспекция при внеплановой проверке? Зависит от обстоятельств. Если это невыполнение ранее направленных предписаний, инспектор будет устанавливать причину, по которой требование не выполнено, а также – принимались ли работодателем какие-либо меры в принципе. Если это жалоба, будут проанализированы условия и запрошены документы, необходимые для подтверждения (или опровержения) фактов, изложенных в заявлении.
Какие критические ошибки допускают работодатели
Каждая из нижеперечисленных ошибок для нанимателя – нарушение трудового законодательства и норм охраны труда. За это статьями 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность от штрафов до дисквалификации должностных лиц и приостановления деятельности.
Задержка зарплаты
Статья 136 ТК РФ гласит, что з/п необходимо выплачивать как минимум два раза в месяц, предоставляя работнику расчетный листок. Очевидно, что средства должны выплачиваться в полном объеме, а размер зарплаты – индексироваться.
Неполное документальное сопровождение
На каждом этапе наниматель оформляет документы – от приказа о приеме на работу до отпусков и премирования. Если забыли издать соответствующий документ – это нарушение.
Неправильное оформление трудовых отношений
Нередки ситуации, когда с исполнителем заключается гражданско-правовой договор, при этом требования предъявляются как к штатному работнику: нахождение в офисе в течение трудового дня, соблюдение дресс-кода и т.д. ГИС расценит это как сокрытие трудовых отношений и выпишет штраф. При этом придется заплатить ФНС недоимку по НДФЛ, а также пеню.
Выплаты «в конверте»
Стандартная ситуация, когда работодатель прописывает в договоре минимально возможную з/п, но фактически выплачивает сотруднику больше. Таким образом наниматель экономит на НДФЛ, но когда «схема» вскрывается, сэкономить уже не получится.
Плохие условия труда, несоблюдение техники безопасности
Тот случай, когда летом в офисе невыносимо жарко, а зимой холодно: работодатель экономит на подключении кондиционера и электроэнергии, за что сотрудники расплачиваются своим здоровьем. Другая ситуация: на вредном производстве сотрудники не обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.
Предостережение от трудовой инспекции – что это и чем грозит
К функциям ГИТ относится не только выявления нарушений и составление админпротоколов, но и профилактика. Представим: в инспекцию поступают данные, что условия труда у ИП Козлова А.А. вскоре могут перестать соответствовать ТК РФ, но в настоящее время оснований для проверки / привлечения к ответственности нет.
В такой ситуации ГИТ выносит Козлову А.А. предостережение о недопустимости нарушений с обязательным указанием:
- какие НПА или положения ТК РФ могут быть потенциально нарушены;
- какими действиями работодателя это обусловлено;
- что работодателю следует предпринять для недопущения нарушения.
Информация о том, что в отношении работодателя вынесено предостережение, поступает в личный кабинет на «Госуслугах».
Как проходит выездная проверка трудовой инспекции: поэтапно
Важно не только соблюдать нормы трудового законодательства, но и понимать, как ГИТ выполняет проверочные мероприятия. Это поможет избежать излишних требований со стороны ведомства и убедиться в законности проверки.
Этап 1: уведомление
ГИТ может осуществлять проверку исключительно на основании изданного ведомством приказа или распоряжения. В документе должны быть прописаны:
- реквизиты ГИТ;
- ФИО и должности проверяющих, а также сторонних экспертов – если они привлечены к проверке;
- цель и сроки проведения проверочных мероприятий;
- основания – график Роструда / жалоба / невыполнение предписания;
- перечень документов, которые требуется представить проверяющим.
Уведомление направляется на электронную почту или заказным письмом.
Этап 2: посещение проверяющими
Чтобы убедиться в законности действий прибывших специалистов, вы вправе попросить их предъявить удостоверения. Проверьте, что данные совпадают с указанными в уведомлении.
Стандартный срок проверки – десять рабочих дней, но при необходимости по решению руководителя ГИТ он может быть продлен до 20. Изменения закрепляются в приказе ведомства – с ним вас обязаны ознакомить.
Важно помнить, что представители ГИТ не вправе:
- истребовать документы, не относящиеся к проверке;
- начинать проверочные мероприятия в отсутствие руководителя, его заместителей или иных сотрудников, уполномоченных представлять работодателя;
- незаконно распространять данные о вашем бизнесе, полученные в ходе проверки;
- превышать изначально установленный срок проверки без соответствующего решения руководителя ГИТ.
Если считаете, что инспекторы допустили нарушения при проверке вашего бизнеса, можно подать жалобу непосредственно руководителю ГИТ, осуществлявшей проверку, или воспользоваться опцией «Жалоба на решение надзорного органа» на портале «Госуслуги».
Этап 3: подготовка акта
По завершении мероприятий ГИТ составляет акт о результатах проверки. В нем должна содержаться информация о ее сроках, решении – основании для проведения (приказе ГИТ), а также ФИО и подписи проверяющих, итоги проверки, ознакомление работодателя и его согласие / несогласие с результатами. Акт составляется в двух экземплярах.
Этап 4: направление предписания
В этом документе ГИТ прописывает выявленные нарушения и срок для их устранения. Если нарушения не получается устранить в установленный срок и для этого есть объективная причина, следует подать в ГИТ ходатайство об увеличении срока. Составляется оно в свободной форме и должно содержать данные о номере предписания, а также обстоятельства, из-за которых требования ведомства не могут быть исполнены в установленный срок.
Направить документ можно на электронный адрес ГИТ или почтовым отправлением. Важно: поступить в ведомство ходатайство должно не позднее, чем за пять рабочих дней до истечения срока предписания.
Вывод
Рассказали, как проводит проверку трудовая инспекция, какие полномочия есть у ведомства при плановых мероприятиях или проверке по жалобе. Также рассмотрели типичные нарушения, которые может выявить ГИТ.
Помните, что соблюдение норм трудового законодательства – инвестиция в стабильность и репутацию вашего бизнеса. Внедрение систематического контроля за документами и условиями работы превратит потенциальные уязвимости в сильные стороны вашего бизнеса. В результате вы не только обезопасите себя от административных последствий, но и создадите благоприятную среду, способствующую продуктивности и лояльности команды.
Алексей Ермолов
Эксперт Фингуру
